• 《关于进一步加强我市居民住宅区消火栓管理的通知》起草说明

    来源:市住房城乡建设局 发布时间:2020-04-07 字体大小:


    长沙市住房和城乡建设局

    2020年3月31日


    一、起草背景

    随着城市化进程的推进,我市居民住宅区相应配备的消火栓数量增长迅速,对消防管理的要求进一步提高。但由于各种因素的制约,管理还存在较大的安全隐患。根据前期对全市城区居民住宅区消火栓管理现状的初步摸底调查,发现存在以下问题:

    1.管理主体的职责意识有待加强。根据《湖南省实施<中华人民共和国消防法>》办法》的规定,实行了物业管理的居民住宅区,物业服务企业应当履行管理区域内的消防安全责任,提供消防安全防范服务。未实行物业管理的居民住宅区,居民委员会应当组织业主或者物业使用人做好住宅区的消防安全管理。供水企业应当配合有关部门加强公共消防给水设施的维护管理。

    目前,由于实际执行中管理职责不够明确和具体,我市居民住宅区的相关管理主体,如物业企业、社区和供水企业等未形成合力,对消火栓的管理职责意识不够强,管理主体未严格按规定巡查及管理维护消火栓,极个别无物业管理的居民住宅区,消火栓实际处于无人管理状态。

    2.消火栓管理现状堪忧。由于缺乏维护管理,我市居民住宅区消火栓部分处于无压或无水状态,极个别住宅区消火栓配备数量及服务半径达不到国家技术规范的要求。部分消火栓无法确保在火灾时正常启用,且存在私自圈占、遮挡乃至私自拆除的情况,存在较大的隐患。

    3.市民投诉较为集中。政府投诉平台经常接到市民反映的消火栓漏水及要求增设消火栓的投诉和请求,消火栓被住户、物业企业私自开启取水的现象较多,漏水情况较为严重,造成水资源的浪费,不利于节水型城市建设,影响我市文明城市形象。市民对加强消火栓管理的呼声较为强烈。

    为消除消防安全隐患,进一步规范居民住宅区消火栓的管理,提升城市管理水平,建设节水型城市,有必要出台《关于进一步加强我市居民住宅区消火栓管理的通知》(以下简称“通知”)。

    二、起草过程

    我局根据《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《长沙市消火栓管理办法》等法律法规相关规定,起草了《通知》初稿,经内部反复讨论修改后形成征求意见稿,并于2020年3月12日组织供水企业、居民委员会、物业服务企业、建设单位等相关单位代表召开了意见征求会,经我局法制处进行了合法性审查,进一步修改完善后形成此稿,并报市司法局登记。

    三、主要内容

    (一)关于居民住宅区消火栓的管理主体

    《通知》对居民住宅区消火栓的管理职责予以强调和明确。处于建设阶段的居民住宅区消火栓由建设单位承担相应职责;实行了物业管理的居民住宅区,物业服务企业应当做好管理区域内消火栓的日常管理、维护保养工作。未实行物业管理的居民住宅区,居民委员会应当组织业主或者物业使用人做好包括消火栓管理在内的消防安全管理工作。理由:根据《湖南省实施<中华人民共和国消防法>》办法》第二十二条规定:建设单位必须使用符合国家标准或者行业标准的消防产品,不得要求设计、施工、工程监理等单位及其人员违反消防法律、法规和国家工程建设消防技术标准,降低建设工程消防设计、施工质量。第三十八条规定:物业服务企业应当做好管理区域内共用消防设施的日常管理、维护保养工作。第十七条的规定:未实行物业管理的居民住宅区,居民委员会应当组织业主或者物业使用人做好住宅区的消防安全管理。《长沙市消火栓管理办法》第十条规定:单位消火栓和居民住宅区消火栓由产权单位或者负责物业管理的单位等依据国家、省、市相关规定进行维护保养。

    (二)关于城市供水企业的职责

    《通知》明确由城市供水企业接管了供水设施的居民住宅区,城市供水企业应配合加强居民住宅区消火栓的维护管理。城市供水企业应与居民住宅区物业公司或者所属居民委员会签订《消火栓管理维护协议》,明确管理职责。城市供水企业应采取铅封、巡检及各类智能化管理措施,与物业公司或者居民委员会共同加强居民住宅区消火栓的管理。同时,《通知》规定开展消防训练前或者发生火灾后,或者发现消火栓被非法使用占用遮挡等情况,物业公司或者居民委员会应及时向城市供水企业报告。理由:根据《湖南省实施<中华人民共和国消防法>》办法》第三十六条规定:供水企业应当配合有关部门加强公共消防给水设施的维护管理。实践中,对由城市供水企业接管了供水设施的居民住宅区,内部供水设施已由城市供水企业统一管理和维护。因此,城市供水企业应与物业公司或者居民委员会配合加强居民住宅区消火栓的管理。同时,作为居民住宅区消火栓的管理主体,物业公司或者居民委员会对救火或者训练,以及发现消火栓被非法占用遮挡等情况,有义务及时报告城市供水企业并予以制止。


    扫一扫在手机打开
    分享到:
    【留言评论】 关闭 打印
    亚游集团官网是多少